Хто може користуватися укриттями шкіл і дитсадків: МВС пояснило правила доступу

Укриття в дитячих садках призначені для захисту учасників освітнього процесу. Натомість шкільними укриттями за певних умов можуть користуватися й інші мешканці громади — зокрема після завершення занять. Під час очного навчання допуск сторонніх осіб можливий лише за окремим рішенням місцевої влади та з дотриманням вимог безпеки. Такі правила передбачає постанова Кабінету Міністрів України № 1288 від 15 жовтня 2026 року.

23 жовтня Міністерство внутрішніх справ України роз’яснило порядок використання укриттів у закладах освіти.

Як наголосив директор Департаменту цивільного захисту та превентивної діяльності апарату ДСНС України Віктор Вітовецький, постанова № 1288 упорядковує чинні правила, а не запроваджує принципово нові обмеження.

Водночас документ конкретизує умови спільного використання захисних споруд, порядок доступу до них та обов’язки балансоутримувачів.

Чи можуть сторонні люди користуватися укриттям школи

Можливість доступу залежить від того, чи триває в закладі очне навчання, а також від рішень місцевої влади та встановленого порядку використання захисної споруди.

Ситуація	Як організовується доступ
У школі тривають очні заняття	Укриття призначене для учасників освітнього процесу
Під час занять місцева влада дозволила спільне використання	Можуть перебувати учні, працівники та інші мешканці за встановленим порядком
Навчання завершилося	Укриття може використовувати населення відповідно до визначених умов доступу
Укриття розташоване в дитсадку	Використовується виключно для захисту учасників освітнього процесу

Під час навчального процесу головний пріоритет — захист дітей та працівників школи.

Водночас уряд передбачив можливість спільного використання шкільного укриття. Для цього недостатньо усного дозволу охоронця чи адміністрації: необхідне рішення відповідного місцевого органу влади та виконання визначених умов безпеки.

Отже, постанова не означає ані повної заборони для мешканців користуватися шкільними укриттями, ані безумовного права заходити до будь-якої школи під час уроків.

Чи відкриті шкільні укриття після завершення уроків

За роз’ясненням МВС, поза освітнім процесом укриття шкіл залишаються доступними для населення відповідно до встановленого порядку.

Однак конкретні умови залежать від організації доступу, режиму використання споруди та рішень уповноважених органів.

Постанова № 1288 передбачає, що засновники й балансоутримувачі мають визначати умови доступу до укриттів у відповідних правилах та інструкціях.

Також інформацію про укриття, які можуть використовувати сторонні особи, з урахуванням вільної площі та часу доступності потрібно розміщувати на офіційних ресурсах засновників або закладів освіти.

Тому мешканцям варто заздалегідь перевіряти, які укриття у громаді визначені для загального користування та як організовано доступ до них.

За яких умов учні й мешканці можуть перебувати в одному укритті

Постанова № 1288 визначає спеціальні вимоги до ситуацій, коли укриття школи одночасно використовують учасники освітнього процесу та інші категорії населення.

Перед ухваленням такого рішення потрібно оцінити можливість спільного використання приміщення.

Зокрема, мають бути передбачені:

зонування укриття з визначенням місць для учнів і сторонніх осіб;
розмежування зон перебування дітей та населення, за можливості — в окремих приміщеннях;
мінімізація перетину маршрутів пересування учнів та інших людей;
окремі санвузли для учасників освітнього процесу;
порядок супроводу відвідувачів, зокрема вночі та у вихідні;
обмеження доступу сторонніх осіб до інших приміщень закладу;
окрема кімната або відокремлена частина приміщення для психологічного розвантаження дітей з особливими освітніми потребами;
забезпечення безпеки всіх учасників освітнього процесу.

Також упродовж усього часу перебування дітей в укритті мають бути присутні педагогічні працівники, психолог за наявності, а також працівник поліції чи служби охорони за наявності.

Таким чином, спільне використання укриття потребує попередньої організації. Самої наявності вільних місць для цього недостатньо.

Чи можуть мешканці користуватися укриттям дитсадка

Для дитячих садків законодавство встановлює інший підхід.

Відповідно до частини п’ятої статті 52 Закону України «Про дошкільну освіту», об’єкти фонду захисних споруд закладів дошкільної освіти використовуються виключно для захисту учасників освітнього процесу.

Цю норму відтворено в постанові Кабміну № 1288.

Отже, правила спільного використання, передбачені для шкіл, не слід автоматично поширювати на укриття дитсадків.

Для інших мешканців громада має визначати доступні захисні споруди відповідно до чинного порядку організації цивільного захисту.

Чи потрібно школам змінювати правила доступу

Постанова передбачає, що під час воєнного стану засновники та керівники закладів освіти мають враховувати порядок використання укриттів, встановлений відповідною військовою адміністрацією.

Під час розроблення або затвердження внутрішніх правил доступу потрібно визначати умови проходу населення до захисної споруди.

Якщо укриття школи планують використовувати також для мешканців громади, необхідно передбачити:

маршрут проходу до укриття без доступу до інших приміщень школи;
супровід сторонніх осіб;
правила поведінки;
відповідні інформаційні вказівники;
доступність маршруту для людей з інвалідністю та інших маломобільних осіб.

При цьому порядок відвідування школи у звичайний час і порядок доступу до її укриття — не тотожні питання.

Докладніше про звичайний пропускний режим можна прочитати у статті «Нові правила доступу до школи у 2026/2027 році: кого можуть не пустити і що зміниться для батьків».

Що змінилося для мобільних укриттів

Окрім доступу до захисних споруд у закладах освіти, постанова № 1288 регулює облік окремих швидкоспоруджуваних і мобільних укриттів.

Зокрема, для визначених постановою швидкоспоруджуваних споруд, встановлених раніше без проведення будівельних робіт, передбачено процедуру огляду та внесення до обліку.

Балансоутримувачі таких споруд повинні забезпечити огляд і подати відповідний акт протягом п’яти місяців із дня набрання чинності постановою.

Суб’єкт ведення обліку має ухвалити рішення за отриманим актом протягом 10 робочих днів.

Також уряд урегулював можливості підвищення захисних властивостей первинних мобільних укриттів, зокрема через їх часткове або повне заглиблення.

Водночас ці положення не означають, що будь-яке мобільне укриття можна встановити без дотримання технічних вимог та необхідних процедур.

Також не слід плутати мобільні укриття із захищеними просторами, які заклади освіти можуть облаштовувати в межах окремого експериментального проєкту. Про цей механізм «Освітній» розповідав у матеріалі «Заклади освіти без повноцінних укриттів зможуть облаштовувати захищені простори».

Що робити, якщо укриття зачинене або до нього не допускають

У ДСНС нагадують: доступність укриттів і їхню готовність до використання мають контролювати відповідальні органи влади та балансоутримувачі.

Якщо укриття, визначене для населення, зачинене або непридатне для використання, громадяни можуть звернутися до органу місцевого самоврядування чи місцевої державної адміністрації.

У разі неправомірної відмови в доступі до захисної споруди можна звернутися до Національної поліції.

Водночас під час повітряної тривоги першочерговим завданням залишається негайний перехід до доступного безпечного місця. З’ясовувати порядок користування укриттями поблизу дому краще заздалегідь, не чекаючи сигналу небезпеки.