Із 12 вересня 2026 року в Україні повноцінно запрацювали ключові норми нового Закону «Про професійну освіту» щодо повноважень наглядових рад та конкурсного відбору керівників закладів професійної освіти. Наглядова рада стає не формальним дорадчим органом, а окремою ланкою управління: вона бере участь у стратегічному і фінансовому плануванні, впливає на обсяги прийому та долучається до вибору директора.
До ради входять порівну представники засновника та роботодавців. Загалом у ній може бути не більше 14 осіб, а студенти й працівники самого коледжу членами наглядової ради бути не можуть.
Водночас важливо розрізняти повноваження, які прямо встановлює закон, і ширший перелік, наведений у Примірному положенні МОН. Наказ МОН №1725 має рекомендаційний характер: на його основі засновник затверджує власне положення про наглядову раду конкретного закладу.
Для яких професійних коледжів наглядова рада обов’язкова
Стаття 42 Закону України «Про професійну освіту» передбачає створення наглядової ради у державних і комунальних закладах професійної освіти. Строк її повноважень визначає засновник, але він не може бути меншим ніж чотири роки.
Є кілька винятків. Наглядова рада може не створюватися у державному або комунальному закладі, якщо середньорічна кількість здобувачів професійної освіти становить менше 300 осіб. Така сама можливість передбачена для закладів зі специфічними умовами навчання, військових закладів професійної освіти та навчальних центрів при установах виконання покарань. Якщо в передбаченому законом випадку рада не створена, її повноваження виконує засновник.
Йдеться саме про заклади професійної освіти. Їх не варто плутати з фаховими коледжами, які працюють у системі фахової передвищої освіти та мають інше законодавче регулювання.
Хто входить до наглядової ради
Закон встановлює паритетний принцип: однакову кількість місць отримують представники засновника та роботодавців. Тобто бізнес не одержує більшості голосів, але має рівне представництво із засновником. Максимальна чисельність ради — 14 осіб; вимоги формувати саме раду з 14 членів немає.
| Хто представлений | Хто може входити |
|---|---|
| Засновник | Представники, яких визначає засновник або уповноважений ним орган. Примірний порядок МОН допускає, зокрема, фахівців, експертів, науковців, представників місцевого самоврядування, громадських об’єднань, профспілок, міжнародних організацій та проєктів технічної допомоги. |
| Роботодавці | Представники підприємств та об’єднань роботодавців, які співпрацюють із закладом: допомагають матеріально, інвестують, беруть участь у дуальному навчанні, забезпечують практичну підготовку студентів або в інший спосіб підтримують коледж. |
| Хто не може входити | Студенти та інші особи, які навчаються в цьому закладі, а також його працівники. Примірний порядок додатково встановлює вимоги щодо дієздатності, судимості та антикорупційних обмежень кандидатів. |
Отже, директор, викладач або майстер виробничого навчання саме цього коледжу членом його наглядової ради бути не може. Це важлива відмінність від педагогічної ради та органів студентського самоврядування у професійних коледжах, які мають власні функції.
Як формують наглядову раду
Рішення про формування ради ухвалює засновник або уповноважений ним орган. Після цього оголошується відбір кандидатів від роботодавців, кандидати подають необхідні документи, їх перевіряють, після чого затверджується персональний склад. МОН передбачило відкритість процедури та публікацію оголошення про формування ради на сайті засновника та/або закладу освіти.
Один роботодавець може делегувати одного кандидата, а кілька роботодавців можуть висунути спільного представника. Якщо претендентів від роботодавців більше, ніж місць, Примірний порядок передбачає механізми узгодження кандидатур або відбору через спеціально створену робочу групу чи комісію.
Саме конкретне положення, затверджене засновником для закладу, потрібно перевіряти, якщо необхідно встановити точну процедуру роботи певної наглядової ради.
Які повноваження прямо дає наглядовій раді закон
Базові повноваження визначені статтею 42 Закону «Про професійну освіту».
| Питання | Що робить наглядова рада |
|---|---|
| Стратегія розвитку | Бере участь у розробленні та затверджує стратегію і перспективний план розвитку коледжу, аналізує їх виконання. |
| Фінансовий план | Погоджує фінансовий план, може контролювати його виконання та надавати керівнику рекомендації й пропозиції. |
| Набір студентів | Формує та передає засновнику пропозиції щодо планового обсягу прийому для здобуття професійної освіти та професійних кваліфікацій. |
| Робота директора | Може надавати керівнику рекомендації за результатами аналізу виконання стратегії та плану розвитку. |
| Вибір нового директора | Проводить конкурсний відбір кандидатів, визначає переможця та рекомендує його засновнику для призначення. Ця процедура діє з 12 вересня 2026 року. |
Останній пункт часто описують як право наглядової ради «призначати директора», але юридично це неточно. Рада проводить конкурсний відбір і рекомендує переможця, а саме призначення здійснює засновник.
Які додаткові повноваження передбачило МОН
Примірне положення МОН №1725 містить значно детальнішу модель роботи ради. Зокрема, у ньому передбачено затвердження ключових показників ефективності керівника та розгляд його звіту, погодження професійних кваліфікацій і освітніх програм, правил прийому та положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти.
Також у примірній моделі рада дає згоду на закупівлю, якщо її сума перевищує 5% видаткової частини річного кошторису або фінансового плану, погоджує окремі рішення щодо оренди майнового комплексу, створення чи ліквідації відокремлених підрозділів та сприяє залученню інвестицій і додаткового фінансування.
Серед інших передбачених можливостей — ініціювати позаплановий інституційний аудит, звертатися до контролюючих органів у разі виявлення ознак порушень, вносити засновнику пропозиції про преміювання або дисциплінарну відповідальність керівника та утворювати профільні комітети й експертні групи.
Але тут є принциповий нюанс: наказ №1725 затвердив Примірне положення і Примірний порядок. Саме МОН вказує, що ці документи мають рекомендаційний характер. Тому, перевіряючи повноваження конкретної наглядової ради, потрібно дивитися не лише закон і документ МОН, а й положення, яке затвердив засновник цього закладу.
Що змінилося з 12 вересня 2026 року
Закон «Про професійну освіту» набрав чинності ще 12 вересня 2025 року, однак законодавець відклав на один рік набрання чинності статтею 40 про конкурс керівників та частиною четвертою статті 42, де визначені основні повноваження наглядових рад. Отже, ці норми почали діяти з 12 вересня 2026 року.
Це означає, що у вересні 2026 року реформа перейшла від підготовки нормативної бази до практичного застосування нової моделі управління.
Ще в червні партнери МОН супроводжували підготовку наглядових рад у 63 професійних коледжах. У серпні міністерство озвучило вже масштабніший орієнтир: наглядові ради мали з’явитися у перших 100 закладах до кінця вересня, а до кінця 2026 року їх планують створити у 300 професійних коледжах. Це план упровадження, а не твердження про те, що всі 300 рад уже працюють.
Чи означає це, що бізнес керуватиме коледжем
Ні. Нова модель дає роботодавцям значно більше впливу на стратегічні рішення, але не передає їм одноосібне управління закладом.
По-перше, представництво засновника і роботодавців у раді є рівним. По-друге, безпосереднє управління закладом залишається функцією керівника. По-третє, частина рішень ради є погодженням або пропозиціями засновнику, а не самостійною заміною його повноважень.
При цьому рішення ради, ухвалені в межах її законних повноважень, є обов’язковими для розгляду засновником і підлягають виконанню керівником закладу.
Як наглядові ради вплинуть на освітні програми
Один із задумів реформи — наблизити підготовку студентів до реальних потреб підприємств і місцевого ринку праці. Примірне положення МОН передбачає погодження радою переліку професійних кваліфікацій та освітніх програм, а роботодавці можуть безпосередньо долучатися до їх розроблення.
Цей механізм доповнює інші форми співпраці коледжів із підприємствами. У вересні МОН, зокрема, затвердило п’ять примірних договорів для професійних коледжів і роботодавців — для дуальної освіти, практичної підготовки, стажування педагогів, розроблення освітніх програм та використання матеріально-технічної бази підприємств.
Чи може студент або викладач увійти до наглядової ради
Ні, якщо йдеться про студента або працівника саме цього закладу професійної освіти. Закон прямо забороняє включати до складу ради здобувачів освіти, інших осіб, які навчаються в закладі, та його працівників.
Це не означає, що студенти не беруть участі в управлінні коледжем взагалі: для цього існують окремі механізми студентського самоврядування.
Скільки людей має бути у наглядовій раді
Фіксованої кількості для всіх коледжів немає. Закон встановлює лише верхню межу — не більше 14 членів — і обов’язкову рівність представництва двох сторін. Тобто якщо до ради входять шість представників роботодавців, має бути шість представників засновника.
Строк повноважень ради та її членів становить щонайменше чотири роки.
Що буде, якщо наглядову раду ще не сформували
Закон передбачає, що у випадках, коли наглядова рада відповідно до нього не створена, її повноваження виконує засновник. Для конкурсів на посаду директора Типове положення МОН також передбачає перехідний механізм: у закладах, де наглядову раду не створено відповідно до частини першої статті 42, конкурс проводить конкурсна комісія, сформована засновником або уповноваженим ним органом.
Тому сама дата 12 вересня 2026 року не означає, що в один день у кожному професійному коледжі автоматично з’явилася сформована рада. Створення персонального складу потребує окремого рішення засновника та проходження процедури відбору.
Важливо. Для конкретного професійного коледжу варто перевіряти рішення засновника, затверджене положення про наглядову раду та її персональний склад. Примірні документи МОН задають модель, але не замінюють локального положення закладу.
Джерела
Перелік:
- Верховна Рада України — Закон України «Про професійну освіту» від 21.08.2025 №4574-IX, чинна редакція. Закон «Про професійну освіту»
- Міністерство освіти і науки України — наказ від 30.12.2025 №1725 «Про затвердження Примірного положення про наглядову раду закладу професійної освіти та Примірного порядку формування наглядової ради закладу професійної освіти». Наказ МОН №1725 та офіційний PDF
- Міністерство освіти і науки України — «МОН затвердило Примірне положення та Примірний порядок формування наглядової ради закладів професійної освіти», 8 січня 2026 року. Роз’яснення МОН про склад і повноваження рад
- Міністерство освіти і науки України — «Затверджено Типове положення про конкурс на посаду керівника закладу професійної освіти», 28 травня 2026 року; наказ МОН №536 від 30.03.2026. Роз’яснення про конкурс директорів
- Міністерство освіти і науки України — «Впровадження наглядових рад у професійних коледжах: результати круглого столу», 11 червня 2026 року. Матеріал МОН про запуск наглядових рад
- Міністерство освіти і науки України — «На “Серпневій-2026” представили ключові зміни у професійній та фаховій передвищій освіті», 22 серпня 2026 року. Плани щодо 100 і 300 наглядових рад
