Новий закон про фінансування вищої освіти: що буде з бюджетними місцями, грантами й кредитами

Оновлено 9 вересня 2026

В Україні набрав чинності Закон №4946-IX, який змінює модель державного фінансування вищої освіти. Він передбачає державні та регіональні бюджетні місця, кілька видів державних грантів для студентів-контрактників, пільгові довгострокові кредити та окремий механізм державного замовлення.

Головне для вступників: бюджетні місця не скасовують і не замінюють грантами.

Водночас нова система не запрацювала повністю у вересні 2026 року. Закон №4946-IX набрав чинності 8 вересня 2026 року, але більшість передбачених ним змін вводяться в дію з 1 січня 2027 року. Для норм щодо академічних грантів установлено окремий строк.

При цьому вступники 2026 року вже можуть отримувати академічні гранти за окремим експериментальним порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів постановою №1030 від 19 серпня 2026 року.

Розбираємося, що саме змінюється, кому залишать бюджетні місця, які гранти передбачає закон і як працюватимуть пільгові кредити на навчання.

Закон №4946-IX уже чинний, але більшість змін — з 2027 року

18 серпня 2026 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт №10399, який після завершення законодавчої процедури став Законом України від 18 серпня 2026 року №4946-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо фінансування здобуття вищої освіти та надання державної цільової підтримки здобувачам вищої освіти».

Закон офіційно опубліковано 7 вересня 2026 року. Відповідно до його прикінцевих положень він набрав чинності наступного дня — 8 вересня 2026 року.

Але тут важливо розрізняти набрання законом чинності та введення окремих норм у дію.

Основна частина нової моделі фінансування вводиться в дію з 1 січня 2027 року.

Для норм щодо запровадження академічних грантів установлено інший строк — через один місяць з дня набрання законом чинності. Відповідно, цей етап припадає на 8 жовтня 2026 року.

Бюджетні місця не скасовують

Одна з головних змін — закон чіткіше розмежовує різні способи, якими держава або місцеві бюджети можуть фінансувати здобуття вищої освіти.

Для цивільної вищої освіти передбачаються:

державні бюджетні місця;
регіональні бюджетні місця;
державні гранти;
пільгові довгострокові кредити.

Державні бюджетні місця залишаються механізмом безоплатного здобуття вищої освіти на конкурсній основі за рахунок державного бюджету.

Регіональні бюджетні місця фінансуватимуться з відповідних місцевих бюджетів і дадуть регіонам можливість додатково підтримувати підготовку потрібних їм фахівців.

МОН також прямо наголошує, що бюджетні місця не зникають, а державні та регіональні бюджетні місця мають забезпечувати безоплатне навчання на конкурсній основі за цивільними спеціальностями.

Грант і бюджетне місце — це різні речі

Це принципова різниця.

Якщо вступник зарахований на бюджетне місце, навчання фінансується з державного або відповідного місцевого бюджету.

Якщо студент отримує державний грант, він навчається за кошти фізичних осіб — тобто на контракті, — але держава повністю або частково оплачує вартість його навчання.

Сам Закон №4946-IX визначає державний грант як цільову безповоротну фінансову допомогу за рахунок державного бюджету.

Тому грант:

не є окремим бюджетним місцем;
не означає автоматично безкоштовне навчання;
може покривати лише частину контракту;
не потрібно повертати як кредит.

Якщо грант менший за встановлену вартість навчання, решту потрібно оплатити за контрактом.

Державне замовлення залишиться для сектору безпеки та оборони

Окремо закон зберігає державне замовлення.

За поясненням МОН, цей механізм застосовуватиметься насамперед у секторі безпеки та оборони — у вищих військових навчальних закладах, закладах вищої освіти зі специфічними умовами навчання та військових навчальних підрозділах ЗВО.

У цьому випадку держава визначає потребу в конкретній кількості фахівців і фінансує їхню підготовку відповідно до потреб відповідних органів та структур.

Для цивільної вищої освіти основними механізмами повністю безоплатного навчання мають стати державні й регіональні бюджетні місця.

Скільки бюджетних місць і грантів має забезпечувати держава

У Законі №4946-IX з’явилася важлива кількісна гарантія державної підтримки.

Для молодшого бакалавра, бакалавра, а також магістра медичного, фармацевтичного та ветеринарного спрямування загальний обсяг:

державного замовлення;
державних і регіональних бюджетних місць;
державних грантів, які повністю покривають вартість навчання,

має становити не менш як 51% кількості осіб, які відповідного року здобули повну загальну середню освіту.

Для вступу до магістратури на основі бакалавра встановлена окрема гарантія: сукупний обсяг державного замовлення, державних бюджетних місць і грантів, які повністю покривають навчання, має становити не менш як 50% кількості осіб, які відповідного року завершують бюджетне навчання на бакалавраті.

Важливо: це не означає, що 51% усіх випускників гарантовано отримають саме бюджетні місця. Закон рахує разом декілька форм повного державного фінансування, зокрема повні гранти.

Від чого залежатиме кількість бюджетних місць

Нова модель має сильніше пов’язувати фінансування підготовки фахівців із потребами економіки, держави та суспільства.

Кількість бюджетних місць визначатимуть з урахуванням прогнозу потреби у фахівцях на ринку праці.

Для цього закон передбачає інформаційно-аналітичну систему, яка має використовувати дані з державних реєстрів та інших інформаційних ресурсів для прогнозування потреби в кадрах.

МОН повідомляло, що така система вже працювала в експериментальному режимі на момент ухвалення закону.

Які державні гранти передбачає новий закон

Закон №4946-IX закріплює кілька основних видів державних грантів.

Академічний грант

Академічний грант призначений для вступників, які мають результати зовнішнього оцінювання не нижчі за рівень, установлений відповідним порядком.

Фактично це розвиток механізму, який Україна вже випробовувала у 2024–2026 роках для студентів-контрактників.

Грант Героїв

Окремий грант передбачений для визначених законом категорій:

учасників бойових дій, перелічених у Законі №4946-IX через відсилання до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
визначених категорій осіб з інвалідністю внаслідок війни;
осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;
постраждалих учасників Революції Гідності.

Тому формулювання «Грант Героїв отримуватимуть усі учасники бойових дій» було б надто широким: закон містить посилання на конкретні категорії та норми ветеранського законодавства.

Соціальний грант

Соціальні гранти передбачені для визначених законом вразливих і соціально незахищених категорій населення.

До них, зокрема, віднесені окремі категорії дітей ветеранів та осіб з інвалідністю внаслідок війни, а також діти з багатодітної сім’ї, у якій виховують п’ять і більше дітей.

Повний перелік та практичний порядок надання таких грантів потрібно визначати відповідно до закону та урядових актів.

Спеціальний грант

Спеціальний грант передбачений для осіб, які мають мистецькі або спортивні досягнення.

Перелік відповідних досягнень та суб’єктів, уповноважених надавати такі гранти, має визначатися порядком Кабінету Міністрів.

Закон також дозволяє уряду встановлювати інші види спеціальних грантів.

Грант на підготовку офіцерів запасу

Окремий державний грант може надаватися студентам для повної або часткової оплати навчання за програмами підготовки офіцерів запасу у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах ЗВО.

Порядок його надання затверджуватиме Кабінет Міністрів.

Чи кожен студент-контрактник отримає державний грант

Ні.

Закон не передбачає автоматичного надання гранту всім студентам, які навчаються на контракті.

Для кожного виду гранту мають діяти власні підстави та умови. Наприклад, для академічного гранту ключове значення мають результати зовнішнього оцінювання, для Гранту Героїв — належність до визначеної законом категорії, для спеціального гранту — відповідні досягнення.

Порядки надання та розміри державних грантів затверджує Кабінет Міністрів України.

Крім того, закон прямо встановлює, що державний грант, крім гранту для підготовки офіцерів запасу, не надається особі, яка одночасно здобуває вищу освіту того самого або іншого рівня за кошти державного чи місцевого бюджету.

Що з академічними грантами для вступників 2026 року

Вступникам 2026 року важливо не плутати нову модель, основна частина якої запрацює з 2027 року, з академічними грантами поточної вступної кампанії.

19 серпня 2026 року Кабінет Міністрів ухвалив постанову №1030, якою затверджено новий дворічний експериментальний проєкт щодо надання академічних грантів.

Постанова набрала чинності 22 серпня 2026 року.

У 2026 році гранти передбачені, зокрема, для вступників на контракт на денну або дуальну форму:

Категорія	Основна умова	Базовий грант на навчальний рік
Бакалаврат / медична, фармацевтична та ветеринарна магістратура	не менш як 150 балів із кожного з двох предметів НМТ	18 500 грн
Те саме для спеціальностей з особливою підтримкою	не менш як 140 балів із кожного з двох предметів НМТ	18 500 грн
Бакалаврат / медична, фармацевтична та ветеринарна магістратура	не менш як 170 балів із кожного з двох предметів НМТ	27 000 грн
Магістратура на основі бакалавра	установлені порядком результати вступних випробувань від 140 балів	27 000 грн
Магістратура на основі бакалавра за спеціальностями з особливою підтримкою	установлені результати від 130 балів	27 000 грн
Магістратура на основі бакалавра	установлені результати від 160 балів із двох випробувань	40 000 грн

Для частини спеціальностей грант першого рівня не надається. Крім того, до базової суми можуть застосовуватися коефіцієнти спеціальності 1,3 або 1,5.

Для визначених вступників, які у 2026 році здобули повну загальну середню освіту в Запорізькій, Миколаївській, Сумській або Харківській області та вступили до ЗВО в цій групі областей, передбачено додатковий коефіцієнт 1,5.

Грант не може перевищувати фактичну вартість навчання за освітньою програмою.

Детальні умови, перелік спеціальностей, коефіцієнти та алгоритм отримання зібрані в окремому матеріалі: Державний грант на контракт у 2026 році: хто отримає і як дізнатися суму.

Як отримати академічний грант у 2026 році

Окрему паперову заяву на академічний грант подавати не потрібно.

За даними МОН та постановою №1030, інформація формується на основі даних ЄДЕБО, а сертифікат на академічний грант надходить у застосунок Дія.

Для здобувачів першого року навчання підтвердження гранту у 2026 році передбачене в період з 15 вересня до 25 жовтня.

Після отримання сертифіката студент має перевірити інформацію та підтвердити надання гранту через Дію. Якщо грант не підтвердити у встановлений строк, він вважається таким, від якого здобувач відмовився, за винятком передбачених порядком випадків технічних проблем.

Кошти не надходять на особисту банківську картку студента. МОН перераховує їх закладу освіти для оплати навчання.

За даними МОН, упродовж двох попередніх вступних кампаній академічні гранти вже отримали понад 28 тисяч здобувачів.

Що буде з тими, хто отримав грант раніше

Студенти, яким державні гранти були надані до набрання чинності Законом №4946-IX, не втрачають їх автоматично.

Закон передбачає, що вони продовжують отримувати гранти на умовах і в порядку, які діяли на момент їх надання, до завершення навчання за відповідною освітньою програмою або до припинення гранту на підставах, передбачених законодавством.

Постанова №1030 також передбачає, що умови грантів, які були надані за попереднім експериментальним порядком, продовжують діяти для відповідних здобувачів.

Що буде з нинішніми студентами-бюджетниками

Нова модель не означає, що студентів, які вже вступили на бюджет, переведуть на контракт або грант.

Закон прямо передбачає: здобувачі, яких до набрання ним чинності було зараховано на місця, що фінансуються за державним або регіональним замовленням, продовжують навчання на умовах і в порядку, які діяли на момент їх зарахування, до завершення освітньої програми або відрахування.

Тобто реформа не змінює заднім числом джерело фінансування для студентів, які вже навчаються.

Чи можна буде вдруге здобути той самий ступінь за кошти держави

Так, Закон №4946-IX розширює можливості повторного здобуття вищої освіти того самого ступеня з державною підтримкою.

Зокрема, право повторно здобувати той самий ступінь за кошти державного або місцевого бюджету передбачено за визначених законом умов.

Серед таких підстав:

не менш як сім років страхового стажу після завершення попереднього навчання;
статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни;
статус постраждалого учасника Революції Гідності;
особливі заслуги перед Батьківщиною відповідно до законодавства;
втрата за станом здоров’я можливості працювати за раніше здобутою кваліфікацією, підтверджена у встановленому законодавством порядку;
інші випадки, визначені законодавством.

Окремо закон установлює право за аналогічних визначених умов отримати державний грант для повторного здобуття вищої освіти на тому самому рівні.

Тобто нова норма може бути важливою для ветеранів, людей, які через багато років змінюють професію, та осіб, які за станом здоров’я більше не можуть працювати за попередньою кваліфікацією.

Що таке пільговий довгостроковий кредит на освіту

Ще один інструмент нової моделі — пільговий довгостроковий кредит для здобуття вищої освіти.

Закон №4946-IX доповнює Закон «Про вищу освіту» новою статтею 72-3.

Такі кредити мають надавати банки за рахунок коштів державного бюджету студентам для оплати вищої освіти. Порядок кредитування затверджуватиме Кабінет Міністрів України.

Кредит передбачений для студентів, які навчаються за кошти фізичних або юридичних осіб.

Для його отримання закон передбачає забезпечення порукою. Виняток установлено, зокрема, для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та визначених законом студентів, які втратили батьків під час навчання.

Чи можна одночасно мати грант і пільговий кредит

Так.

Закон прямо дозволяє поєднувати державний грант і пільговий довгостроковий кредит.

Якщо грант покриває тільки частину вартості контракту, кредит може бути наданий на суму, що не перевищує різницю між вартістю навчання та розміром державного гранту.

Наприклад, якщо річна вартість навчання становить 60 тисяч гривень, а державний грант покриває 27 тисяч гривень, закон дозволяє передбачити пільгове кредитування тієї частини вартості, яка залишилася непокритою.

Конкретну процентну ставку має визначити Кабінет Міністрів України.

Тому грант і кредит принципово відрізняються: грант є безповоротною допомогою, а кредит потрібно повертати відповідно до встановлених умов.

Чи можна достроково погасити пільговий освітній кредит

Так.

Закон передбачає право достроково погасити пільговий довгостроковий кредит без додаткових платежів, комісій чи інших зобов’язань, пов’язаних із достроковим погашенням.

Для окремих вразливих і соціально незахищених категорій також може бути передбачене звільнення від повернення кредиту, його частини та/або процентів — відповідний порядок має затвердити Кабінет Міністрів.

Коли нова система запрацює повністю

Ключові дати виглядають так:

Дата	Що відбулося / відбудеться
18 серпня 2026 року	Верховна Рада ухвалила закон
19 серпня 2026 року	Кабмін ухвалив постанову №1030 про академічні гранти
22 серпня 2026 року	Постанова №1030 набрала чинності
7 вересня 2026 року	Закон №4946-IX офіційно опубліковано
8 вересня 2026 року	Закон №4946-IX набрав чинності
з 15 вересня 2026 року	починається формування сертифікатів академічних грантів для вступників-2026
8 жовтня 2026 року	спливає передбачений законом місячний строк для введення в дію норм щодо академічних грантів
1 січня 2027 року	вводиться в дію основна частина нової моделі фінансування

Що зміниться для вступників у 2027 році

Саме вступна кампанія 2027 року має стати першою, під час якої основна частина нової моделі застосовуватиметься вже на законодавчому рівні.

Для вступника система передбачатиме кілька можливих способів державної підтримки:

Варіант	Як фінансується навчання
Державне бюджетне місце	повністю за рахунок державного бюджету
Регіональне бюджетне місце	повністю за рахунок відповідного місцевого бюджету
Державний грант	держава частково або повністю оплачує контракт
Пільговий довгостроковий кредит	оплата контракту за рахунок пільгового кредиту, який підлягає поверненню
Грант + кредит	грант покриває частину контракту, кредит може покрити визначену частину залишку
Державне замовлення	окремий механізм, зокрема для сектору безпеки та оборони

Водночас конкретні параметри вступу-2027, кількість бюджетних місць, умови конкурсного відбору та практичні порядки застосування окремих механізмів визначатимуться законодавством і нормативними актами, чинними на момент відповідної вступної кампанії.

Коротко: відповіді на головні питання

Чи скасували бюджетні місця?

Ні. Закон прямо передбачає державні та регіональні бюджетні місця.

Чи всіх контрактників переведуть на гранти?

Ні. Право на грант залежить від виду гранту та встановлених для нього умов.

Чи потрібно повертати державний грант?

Ні. За законом державний грант є цільовою безповоротною фінансовою допомогою.

Чи потрібно повертати пільговий освітній кредит?

Так, це кредит. Умови повернення та процентну ставку має визначати урядовий порядок. Закон також передбачає можливі пільги для окремих категорій.

Чи можна одночасно отримати грант і кредит?

Так. Кредит може покривати визначену частину вартості навчання, яка не покривається грантом.

Що буде зі студентами, які вже навчаються на бюджеті?

Вони продовжують навчання за умовами, що діяли на момент їх зарахування.

Що з грантами для вступників 2026 року?

Вони вже врегульовані постановою Кабміну №1030. Для вступників 2026 року базові академічні гранти становлять 18 500 або 27 000 грн для бакалаврату та відповідних медичних магістерських програм і 27 000 або 40 000 грн для магістратури на основі бакалавра. Остаточна сума залежить від установлених умов і коефіцієнтів.

Що головне

Закон №4946-IX не скасовує безоплатне навчання і не замінює всі бюджетні місця грантами.

З 2027 року держава використовуватиме одночасно кілька механізмів фінансування: державне замовлення для визначених напрямів, державні та регіональні бюджетні місця, державні гранти й пільгові довгострокові кредити.

Грант при цьому залишається підтримкою контрактника: він може повністю або частково покрити вартість навчання, але сам по собі не перетворює контрактне місце на бюджетне.

Для вступників 2026 року академічні гранти вже працюють за окремою постановою Кабміну №1030, а основна частина нової законодавчої моделі запрацює з 1 січня 2027 року.

Дисклеймер. Матеріал актуалізовано станом на 9 вересня 2026 року на підставі чинного Закону України №4946-IX, постанови Кабінету Міністрів України №1030 та офіційних роз’яснень Міністерства освіти і науки України. Частина передбачених Законом №4946-IX механізмів потребує урядового нормативного врегулювання та вводиться в дію пізніше. Перед ухваленням індивідуального рішення щодо вступу, гранту або кредиту варто перевіряти чинну на відповідну дату редакцію нормативно-правових актів та офіційні умови конкретної вступної кампанії.

Джерела

Перелік: